南江县人民政府办公室关于印发《南江县抢险救灾工程项目队伍储备库建设及管理办法》的通知

发布日期:2020-09-30 09:40信息来源:县府办 浏览量: 【字体:  

南府办发〔2020〕6号

各乡镇人民政府、集州街道办事处,县级各部门:

《南江县抢险救灾工程项目队伍储备库建设及管理办法》已经县人民政府十八届第130次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

南江县人民政府办公室

2020年9月27日


南江县抢险救灾工程项目队伍储备库建设及管理办法

 

第一章  总  则

第一条 为确保抢险救灾工程项目顺利实施和工程发包的公正性、科学性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《四川省抢险救灾工程项目管理办法》等法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 在南江县行政区域内开展的抢险救灾工程项目队伍储备库的建设、使用及其监督管理等活动,适用本办法。

第三条 本办法所称抢险救灾工程项目是指因突发事件引发,造成或者可能造成严重危害,必须立即采取措施的工程项目。  

主要包括:道路、桥梁、港口、航道(含航运枢纽)等交通设施抢通、保通、修复、临时处置及技术评估等工程项目;水库、堤坊等水利工程设施和堰塞湖等涉水工程抢险加固项目;崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程项目;对城镇功能、生活及生产活动有重大影响的房屋建筑、人防工程和市政、环卫、电力、通信等公共设施、生命线的抢险修复工程项目;防止污染物或者有毒有害物质泄漏、扩散,防止饮用水水源地水质污染等生态环境抢险修复工程项目;应对重大突发公共卫生事件所需工程项目;法律法规确定的其他抢险救灾工程项目。

第四条 抢险救灾工程项目必须同时满足以下条件:

(一)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引起;

(二)需立即采取措施,不采取紧急措施排除险(灾)情可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失;

(三)限于险(灾)情发生的特定受损范围。

第五条 抢险救灾工程项目按以下方式确定:

(一)根据抢险救灾工作需要,设立现场指挥部的,由抢险救灾现场指挥部确定;

(二)未设立现场指挥部的,省直管或者跨市(州)的抢险救灾工程项目,由省级行业主管部门确定;跨县(市、区)的抢险救灾工程项目,由市(州)人民政府确定;

(三)除上述情形外,在本行政区域内发生的抢险救灾工程项目,由县人民政府确定。

抢险救灾工程项目为机关办公用房的,由各级机关事务主管部门会同住房城乡建设部门确定。

第六条 抢险救灾工程应当按照工程的不同类型,根据以下程序进行确定:

(一)对已经造成严重危害,必须立即采取紧急措施的工程,由抢险救灾工程项目确定主体牵头召开紧急专题会议,经会议审议通过后确定。抢险救灾工程项目确定主体可根据需要,聘请本行业资深专业人士组成评审委员会,对项目推进实施情况开展后评估;

(二)对可能造成严重危害,如不采取紧急措施可能会存在重大风险隐患的工程,应当聘请本行业资深专业人士组成评审委员会,对工程的风险隐患紧急程度进行评估,抢险救灾工程项目确定主体根据评估情况确定。

第七条 依照本办法确定的抢险救灾工程项目,根据法律法规规定应当办理审批手续而因特殊情况无法及时办理的,可在开工后补办。

第八条 抢险救灾工程项目,按照国家有关规定可以不招标,直接确定承包单位。

第九条  按照“公开、公平、公正、择优”的原则,采用公开招标的方式,建立南江县抢险救灾项目工程队伍储备库(以下简称储备库)。

第十条 县政务服务和公共资源交易服务中心负责储备库的建设和日常管理;县发改局、住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、生态环境、应急管理局及相关行政主管部门依法履行指导、协调及监督职责。

第二章  入库条件

第十一条 储备库分为房屋建筑和市政、水利、交通、地质灾害等4个类别。

各类别储备库分设检测鉴定、施工、勘察、设计、监理等5个子库,各类别下入选施工子库的企业各4-5家,入选勘察、设计、监理子库的企业不少于3家。

第十二条 申请加入储备库的企业应符合下列条件:

(一)依法设立、具有独立企业法人资格;

(二)具有相关行政主管部门颁发的相应类别和专业的三级(或丙级)及其以上资质等级,符合安全生产许可要求;

(三)自接到任务起,所需专业人员及机械设备等保证24小时内能到达抢险救灾项目施工现场;

(四)符合法律、法规、规章等对抢险救灾项目建设管理的其他规定。

第十三条 在申请加入储备库前3个年度内有下列情形之一的企业,不接受其申请:

(一)因拖欠民工工资及分包工程款被县级以上行政主管部门通报、批评或受到行政处罚的;

(二)在国家投资工程建设项目建设活动中有行贿、受贿行为,被依法查处的;

(三)以不正当手段谋取中标、转包或违法分包,被相关行政主管部门给予行政处罚的;

(四)发生严重(含严重)以上工程质量事故或较大(含较大)以上安全生产事故,被相关行政主管部门给予行政处罚的;

(五)被相关行政主管部门列为不良诚信企业记录的;

(六)有其他违反法律、法规行为的。

第十四条 进入储备库的企业应组织与抢险救灾相关的训练和演练。在抢险救灾时,应服从指挥和调配,集中人力、物力、财力,优先确保抢险救灾工程项目的实施。

第十五条 为保证入库企业及时响应抢险救灾工程建设,具有两个以上资质的企业最多只能申请两个类别及专业的入库。

第三章  建库程序

第十六条 县住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源等部门根据本办法编制储备库招标文件。招标文件应包括储备库类别及入库数量、企业准入条件、提交的证明文件材料、入库程序、评审办法、合同条款等。

第十七条 储备库的建立按下列程序进行:

(一)由县住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源等部门编制招标公告及招标文件,经县司法局审查后,由县政务服务和公共资源交易服务中心在相关法定媒体上发布,公告投标人的资格要求、标段的划分、招标文件的获取方式等相关事宜;

(二)在相关监督部门的监督下,按招标文件的要求,在巴中市政务服务和公共资源交易服务中心进行开、评标,组建评审委员会进行独立评审并推荐中标候选人;

(三)在相关法定媒体上公示评标结果及中标候选人相关信息,公示时间三个工作日;

(四)公示期满无异议的,向中标候选人发出中标通知书后将其列入储备库,储备库名单在市政务服务和公共资源交易信息网、南江县政府门户网等网站上公布。

第四章  储备库的使用

第十八条 县政务服务和公共资源交易服务中心应建立储备库管理平台,开通专用通道随时响应,确保抢险救灾工作及时有序开展。

第十九条 抢险救灾工程项目实际发生时,由项目业主在住建、水利、自然资源和规划、交通相关行政监督部门的现场监督下,从储备库管理平台随机抽取确定具备相应资质和能力的承包单位。因工程特殊,在储备库中无适合资质和能力要求的,经县人民政府或设立的现场指挥部批准,可从储备库以外的企业确定承包单位。承包单位确定后,应当通过南江县人民政府门户网站等媒介向社会公开。

抢险救灾项目工程所需专业类别、资质及能力等要求由项目业主提出,现场监督人员审查后签字确认。

第二十条 抢险救灾工程项目实施前,应先签订合同,确因情况紧急未签订合同的,应当自工程项目实施之日起10个工作日内补签合同,明确承包单位、工程费用、验收标准、工期、质量安全保证责任等内容。

第二十一条 抢险救灾项目的勘察、设计、监理费按照国家收费标准计费和《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》确定,收费下浮值不低于国家收费标准计费的20%;施工根据工程不同特点和实际情况,采取工程量清单计价方式或者计日工计量计价方式,工程量计算规则、工程计价方法按照国家和省现行相关规定执行。工程量、工程造价等信息在南江县政府门户网公示,实现公开透明。

工程完工后,由项目业主送财政投资评审后,按房屋土建、市政工程、装饰装修、安装工程下浮7%,交通道路、水利工程和其他工程下浮8%办理工程结算,报审计机关依法审计,送财政局进行竣工财务结算批复。

第二十二条 按照本办法订立建设工程合同的企业,在其中标的抢险救灾项目完工前,不作为其他抢险救灾项目的抽取对象。

第二十三条 中标人应认真履行相关承诺及项目合同所约定的义务,严格控制投资规模,保证项目完成期限、质量和安全,充分发挥工程效益和资金绩效。施工期间不得转包或违法分包,不得更换项目负责人、主要技术负责人和项目总监等。

第五章  监督管理

第二十四条 加入储备库的企业应履行下列义务:

(一)遵守国家法律、法规和政策,遵守社会公德,自觉维护国家投资工程建设项目市场秩序;

(二)遵守诚实信用原则,认真履行建设工程合同;

(三)不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为,不以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

(四)与建设单位友好合作,提供优质、高效服务;

(五)积极参加政府部门组织的抢险救灾等应急演练活动。

第二十五条 已加入储备库的企业资质等级发生变化的,应及时报告县政务服务和公共资源交易服务中心。县政务服务和公共资源交易服务中心报相关行政主管部门审查后,及时更新储备库信息。

已加入储备库企业资质等级等条件不能再满足储备库要求的,由县政务服务和公共资源交易服务中心报相关行政主管部门审查后,及时取消该企业储备库资格。

递补企业可按本规定重新公开招标确定,报相关行政主管部门审查后,在南江县人民政府门户网站等媒介公示。

第二十六条 对加入储备库的企业,由县政务服务和公共资源交易服务中心制定储备库工程队伍考核办法;县政务服务和公共资源交易服务中心按照储备库工程队伍考核办法和相关规定组织考核,将考核情况报相关行政主管部门审查后,在南江县政府门户网站等媒介公示。

第二十七条 加入储备库的企业有下列情形之一的,由县发改、财政、审计及相关行政主管部门等依法认定后,县政务服务和公共资源交易服务中心将其清退出储备库。

(一)提交的资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的;

(二)中标人无正当理由拒签合同的;

(三)因自身原因不履行或无法履行工程承包合同中约定的工期、质量等合同条款的,无正当理由拒绝履行工程承包合同或因自身原因拒绝签订中标项目合同的;

(四)将承包的项目转包或违法分包的;

(五)其他违背相关法律法规的。

第二十八条 被清退出储备库的企业,自清退之日起5年内不再接受其加入储备库的申请。

第二十九条 县政务服务和公共资源交易服务中心应及时将清退和递补企业名单在县人民政府网等网站上公布。

第三十条 储备库使用期限为5年,到期后依法重新组建。

第六章 附  则

第三十一条 本办法涉及到的招标、投标、开标、评标、定标、投诉及处理、随机抽取、法律责任等未尽事宜按照相关法律法规执行。

第三十二条 本办法由县发改局、政务服务和公共资源交易服务中心负责解释。

第三十三条  本办法自2020年9月27日起施行。

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