南江县人民政府
关于印发《政府工作规则》的通知

发布日期:2020-05-20 17:32 浏览量: 【字体:  

南江县人民政府

关于印发《政府工作规则》的通知

 

各乡镇人民政府、集州街道办事处,县级各部门:

《政府工作规则》已经县政府十八届第七次全体(扩大)会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

南江县人民政府

2020年5月19日

 

政府工作规则

 

第一章  总  则

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《四川省人民政府工作规则》和《巴中市人民政府工作规则》,结合县政府工作实际,制定本规则。

二、县政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,始终坚持把人民作为第一牵挂、法纪作为第一准绳、效率作为第一生命、诚信作为第一形象、廉洁作为第一底线,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,抓好中央大政方针、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署的落地落实,坚决执行县人民代表大会及其常务委员会的决议,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,高质量推动经济社会发展,加快建设生态经济强县。

三、县政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉,规范高效。


第二章  组成人员及职责


四、县政府由下列人员组成:县长、副县长、县政府办公室(以下简称县府办)主任、县政府工作部门的局长(主任)。

五、县政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

六、县政府实行县长负责制。县长全面领导县政府工作,副县长协助县长工作。

七、县长召集和主持县政府全体会议和县政府常务会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。县长代表县政府向县人民代表大会及其常务委员会报告工作,副县长受县长委托代表县政府参加县人民代表大会常务委员会并报告工作,县政府的工作部门受县政府的委托向县人民代表大会及其常务委员会报告某一方面的工作。    

八、副县长按照分工,负责处理分管工作,并对分管领域的环境保护、应急管理、安全生产、党风廉政建设和信访维稳工作履行“一岗双责”,并做好县长安排的其他方面工作。

九、县府办主任在县长领导下,协助县长处理相关工作,协助负责常务工作的副县长处理县政府日常工作,负责重要文件的审核和协调县长、副县长的重要活动;领导县府办工作。

十、县长出访、出差、休假、学习等较长时间外出期间,受县长委托,负责常务工作的副县长代县长主持政府工作。

十一、县政府实行领导工作岗位AB角制度,互为AB角的领导,其中一位出访、出差、休假、学习等外出期间,由另一位代行职责。互为AB角的领导原则上不同时外出。

十二、县政府工作部门实行局长(主任)负责制,由其领导本部门的工作。县政府各部门要各司其职、各负其责,顾全大局、协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实县政府各项工作部署。


第三章  政府职能


十三、县政府要深入贯彻新发展理念,推进政府治理体系和治理能力现代化,履行发展经济、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责,形成权责清晰、分工合理、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,促进基本公共服务均等化,维护社会公平正义。    

十四、优化经济调节,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,科学确定发展目标,加强经济形势分析研判,注重预期引导,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调节经济运行,促进经济持续健康发展。

十五、依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,完善质量、价格监督机制,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

十六、加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会管理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。

十七、更加注重公共服务,完善公共政策,优化资源配置,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,切实保障和改善民生,加快推进基本公共服务均等化。

十八、加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,加强自然资源资产管理,优化完善国土开发和保护格局,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,为全县同步小康、绿色发展提供有力的生态环境保障。

十九、持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,用好一体化政务服务平台,推动线上线下政务服务深度融合,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,方便企业和群众办事。    

二十、加强信息化建设,完善电子政务内网、外网和政务云等统一政务信息化基础设施,促进政务信息资源共享。建立支撑办公运行、工作监测、信息公开等信息化平台,提高办公自动化水平。加强政府网站建设,强化网上行政监督,保障政务网络安全。


第四章  依法行政


二十一、县政府及各部门主要负责人,要严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行好推进依法行政和法治政府建设第一责任人职责。县政府及各部门要坚决维护宪法和法律权威,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,创新执法体制,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二十二、完善政府权力运行体系,严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度,确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,认真履行职责,承担责任。

二十三、县政府根据全县经济社会发展的需要,按照法定程序,适时制定规范性文件。县政府制定规范性文件由相关部门负责起草,县司法局进行合法性审查,经县政府全体会议或常务会议研究、审定后印发。县政府制定的规范性文件的解释工作,由县政府指定的相关单位负责。

二十四、政府规范性文件必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府、县政府的决定,不得超越本部门职权范围。涉及两个及以上部门职权范围的事项,应当由有关部门联合制定规范性文件。政府规范性文件应当规定有效期。

制定机关要定期对政府规范性文件进行清理,需要修改、废止的应当及时办理,继续执行的,应当公告目录并报县司法局。县司法局应加强对规范性文件清理工作的指导和督促,按要求汇总清理情况和继续执行的规范性文件目录并报县政府。

二十五、县政府制定的规范性文件应当依法及时报市政府和县人大常委会备案。县级各部门,各乡镇(街道)制定的规范性文件应当依法及时报县政府备案,县司法局具体负责规范性文件的审查备案工作。

二十六、县政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,落实行政执法责任制和执法过错追究制,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。


第五章  科学民主决策


二十七、县政府及各部门要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大事项决策的规则和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

二十八、全县经济和社会发展、改革开放、社会稳定、重大规划、财政预算、政府重大投资建设项目、政府债务管控、大额资金使用等重大决策,社会管理中的重要事务,政府工作中的重要事项,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。按规定须报县委决定的重大事项应报经县委同意后组织实施。

二十九、重大投资、人事编制、资金使用等坚持集体研究决策。县级政府性预算投资概算项目需经行业主管部门会商、投资主管部门审核、分管副县长把关、县长审定。总投资100万元(含)至500万元(不含)的政府投资项目,报县委财经委员会研究审定;500万元(含)至1000万元(不含)的政府投资项目,报县委财经委员会研究审议、县政府常务会研究审定;总投资1000万元及以上的政府投资类项目,县政府常务会议研究后,报县委常委会议审定。县级各部门,各乡镇(街道)要严格执行财经纪律,年度预算执行中,一般不得增加项目支出预算,确需增加的,由县财政局审核并提出意见后报县政府审批。县本级资金20万元(不含)以下、上级下达资金50万元(不含)以下的,由县财政核实提出意见,常务副县长审批;县本级资金20万元(含)至100万元(不含)、上级下达资金50万元(含)至200万元(不含)的,由县财政核实提出意见,常务副县长审核,县长审批;县本级 100 万元(含)至200万元(不含)、上级下达200万元(含)至1000 万元(不含)的资金使用,报县委财经委员会研究后执行;县本级200万元及以上、上级下达1000万元及以上的资金使用,报县委财经委员会议定、政府常务会审定后执行。

三十、实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、背景、依据和主要内容,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。

涉及相关部门的,应当充分协商,尽量取得一致性意见;涉及乡镇(街道)的应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见和建议。

在重大决策执行过程中,要及时跟踪和反馈决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

三十一、县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,听取民主党派、社会团体、县决策咨询委员会、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

三十二、县政府各部门必须坚决贯彻县政府的决定,县府办要加强督促检查,确保政令畅通和决策部署落实。


第六章  调查研究


三十三、要把调查研究贯穿于决策和执行的全过程,坚持问政、问需、问计于民,执行领导干部调查研究制度,每年到基层调研不少于70天,县政府组成人员每年至少牵头开展1个事关全县经济社会发展的重大课题研究。

三十四、调查研究要实事求是反映情况,坚持从群众中来、到群众中去;要增强问题意识,深入困难集中、情况复杂的地方,全面掌握第一手资料;要聚焦中心工作,加强综合研究,掌握真实情况;要提高调查研究实效,坚持问题导向,对发现的问题,力求现场协调解决,一时不能解决的,要提出解决方案,并跟踪督办;要减少人员陪同,简化接待工作,减轻基层负担。

三十五、注重调查研究成果运用,定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合,综合分析,对症施策,为决策提供科学依据。


第七章  政务公开


三十六、县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,把公开透明原则贯穿权力运行全流程、政务服务全过程,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,推进政务阳光透明。

三十七、县政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

凡涉及公共利益、公众权益,需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,以及法律法规和国务院、省政府、市政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

三十八、县政府及各部门要坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,切实加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,除依法需要保密的外,应及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

三十九、坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,完善各类公开工作制度,健全政府信息公开监督保障机制,不断深化政务公开。扩大政务开放参与,推进政府数据共享开放,搭建政府与社会互动平台,让公众更加便利地开发利用政府数据资源,更大程度参与政策制定、执行和监督。    

四十、推进行政权力依法规范公开运行,及时向社会公布行政职权行使主体、依据、运行程序和监督措施,以及实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等情况。


第八章  会议制度


四十一、县政府工作实行政府全体会议和政府常务会议制度。根据工作需要可召开县长碰头会议、县政府专题会议。

四十二、县政府全体会议由县政府组成人员组成,邀请县人武部主要负责人参加,由县长召集和主持,一般每半年召开一次。

县府办副主任、县政府各直属机构、综合办事机构、县级有关单位,中央省市在南单位,各乡镇(街道)主要负责人列席会议;邀请县委有关部门、县人大常委会、县政协、县法院、县检察院、各民主党派、工商联、群团组织负责人和县人大代表、县政协委员、群众代表、无党派人士代表列席会议。

县政府全体会议的主要任务是:传达贯彻上级党委、政府及县委的重要指示、重大决定和重要会议精神,以及县人大的重要决议。讨论和决定县政府工作中的重大事项,部署县政府重要工作。讨论提请县人民代表大会审议的《政府工作报告》。讨论通过依法需由县政府全体会议决定的其他重要事项。除有明确规定外,县政府分管领导可以决定的事项不再提交县政府常务会议。

四十三、县政府常务会议由县长、副县长、县府办主任组成。由县长召集和主持,如有特殊情况,县长可委托负责常务工作的副县长召集和主持。

县政府常务会议原则上每周召开1次,如遇重大任务或特殊情况,由县府办主任提请县长同意后,提前或延后召开。出席人数应超过应到人数的半数以上。邀请县人大、政协、人武部、法院、检察院领导,县委有关部门,党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席会议。县政府党组成员、县府办副主任、联系县政府领导工作的同志,与议题直接相关部门(单位)或乡镇人民政府、街道办主要负责人列席会议。县审计局、县目标绩效办负责人全程列席会议。常务会议设置法制审查专席,由县司法局落实一名负责人固定列席会议。根据需要,邀请相关利益方、市民代表、专家、法律顾问、新闻媒体等列席会议。县政府常务会议要大幅精简参会人员,与议题不直接相关或会前意见已统一的单位一律不通知参会。

县政府常务会议的主要任务是:传达贯彻上级党委、政府及县委的重要指示、决定和重要会议精神;讨论上报市政府的重要请示;讨论报请县委审定的重要事项;讨论提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案;讨论决定县政府工作的重大事项和以县政府名义发布的决定、命令等规范性文件;讨论通过有关人事任免、表彰奖励事项;研究国有资源资产处置;通报和讨论其他重要事项及县长认为须经常务会议讨论决定的事项。

县政府常务会议实行会前学法制度。全体参会人员参加会前学法,县司法局负责制定学习计划,学习文稿必须在会前3日送县司法局审查,按统一格式印制。

提请县政府常务会议讨论的议题,实行一事一议,提前一周以正式文件报县府办,经县政府分管领导审核后报县长签批列入常务会议题。未提前一周签批的原则上不列入当次政府常务会议题,如确因情况紧急必须列入的,报县长同意后列入当次政府常务会议题。提请县政府常务会议讨论的议题,需经县政府分管领导专题研究、征求意见、合法性审查,一并报送起草说明、专题会议记录、议题承办单位党组(党委)集体研究的会议记录。凡属重大决策事项和县人民政府或县人民政府办公室名义印发的规范性文件,要一并报送起草说明、专题会议记录、法规政策依据、公众专家意见、风险评估报告、合法性审查意见、政策解读方案和解读材料。

四十四、县长碰头会由县长、副县长、县府办主任组成。会议由县长或县长委托主持工作的常务副县长召集和主持。如需其他人员列席,由会议主持人确定。

县长碰头会的主要任务是:通报上周工作进展情况,安排部署本周重点工作,提出需要其他县政府领导配合支持的工作。分析解决工作中存在的困难和问题,研究其他事项。

四十五、县政府专题会议由县长或副县长召集或主持,县长或副县长因外出等原因无法主持的,可以委托联系工作的同志召集和主持。涉及两位以上县政府领导分管工作的,可共同召集。县政府专题会议根据需要不定期召开,人员通知、会场服务等会务工作由牵头部门负责,县府办协调指导。

县政府专题会议议题由会议召集人确定,重要事项议题向县长报告。会议参加人员由召集人确定。

县政府专题会议的主要任务:研究处理属于县长、副县长分工范围内需要统筹协调的业务工作。协调解决部门之间有意见分歧的问题。研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。

四十六、提请县政府全体会议和县政府常务会议讨论的议题,由县长、副县长、县府办主任书面批示提出,报县长批准。所有议题必须由县政府分管领导召开专题会议形成一致意见,未召开专题会议的原则上不得提请上会。县政府全体会议、常务会议的组织工作由县府办负责,文件和议题提前送达与会同志。

四十七、县政府领导确因特殊原因不能出席县政府全体会议、县政府常务会议,应向会议主持人请假。县政府全体会议组成人员或县政府常务会议列席人员请假,由县府办向县长报告。未经批准不得缺席或由他人代替参会。

四十八、县政府全体会议和县政府常务会议、城乡规划和土地利用管理评审会议纪要由县长签发。县政府专题会议原则上不发会议纪要,确需发会议纪要的,由牵头部门起草、县府办审核、会议召集人签发,两位以上县政府领导共同召集的由会议主持人签发,凡涉及资金、人员、土地、投资等重大事项的,由县政府分管领导审定后报县长签发。会议决定事项中需要办理的,由县府办按工作性质向主办单位发出交办通知,并督促限时办结。

四十九、严格审批以县政府名义召开的会议,能不开的会议坚决不开,可以合并的必须合并,能以文电等方式部署的不再召开会议,提倡召开视频会议。县政府各部门以县政府名义召开的全县性工作会议,每年不超过1次。

五十、县政府副县长未经县长同意,不得出席与分管工作无关的会议和部门召开的业务会议。除县长出席的会议外,其余会议不得要求与会议主题无直接相关的部门和乡镇(街道)主要负责人参加。

五十一、除县政府全体会议、常务会议、县政府党组中心组学习会议、城乡规划和土地利用管理评审会议外,以县政府名义召开的会议原则上不超过半天,电视电话会议原则上控制在90分钟以内。县政府召开的全县性会议,减少会议发言,严格控制讲话时间,倡导脱稿发言。

五十二、县政府召开的各类会议一律不设背景板、不摆花草、不挂横(条)幅、不安排合影、不组织专场文艺表演。一律不发放笔记本、签字笔、文件夹、公文包,禁止发放纪念品及礼品。除工作需要外,严禁在风景名胜区开会。

五十三、以县政府名义召开的会议,与会人员要严格遵守会议纪律,会议期间不得从事与会议无关的活动,保持良好的会议秩序。


第九章  公文制度


五十四、县政府(县政府办公室)常用公文主要包括:决定、命令(令)、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。以县政府名义(含县政府授权县政府办公室)行文,以及各地各部门向县政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。

各地各部门行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;重大突发事件应当及时请示报告,必要时可越级行文但应抄送被越过的单位;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。

五十五、除领导直接交办的个别事项和确须直接报送审批的敏感涉密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外,公文一律送县府办按规定程序统一办理,一般不得向县政府领导同志个人报送公文。

五十六、各地各部门报送县政府的请示性公文,应事先征求相关部门意见,部门间如有分歧意见,主办部门应牵头协调,达成一致;不能达成一致意见的,应列出各方理由和依据,提出办理建议。各地各部门报送县政府审定的规范性公文,必须经班子成员会议集体讨论通过,由单位主要负责人签报,并附相关法律政策依据及调查研究和意见征求情况。

单位之间征求意见或会签文件时,除主办单位另有时限要求外,一般应在3个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办单位沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复的视为无不同意见。

五十七、各地各部门报送县政府审批的公文,县府办要切实履行审核把关责任,对不符合行文规则的,予以退文;符合要求的,提出明确拟办意见后,由县府办按照县政府领导分工呈批,并根据需要由县政府领导转请县政府其他领导核批,重大事项报县长审批。如属各乡镇(街道)和有关部门职责范围内且能明确答复的问题,由县府办直接转交乡镇(街道)和有关部门办理,承办部门应及时向县府办反馈办理结果。党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委文件和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府领导同志批示件,以及涉及重大事项的来文,应及时报县长阅批。

五十八、县政府重要发文包括县政府令,请示、报告等上行文文件,县政府商请支持、协调解决全县经济社会发展重要事项的文件,县政府部署安排综合性或重要专项工作的文件,向县人民代表大会及其常务委员会提出的议案,由县长签署或签发。事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的文件,由县政府分管领导审核后报县长签发。

以县政府名义制发的一般公文按分工由分管副县长签发;县政府分管领导签发的文件,如内容涉及其他副县长分管的工作,要经相关副县长会审后再签发;属重大问题的,由分管副县长审核后报县长签发。县政府常务会议议定通过的相关文件,由分管副县长审核把关后送负责常务工作的副县长签发。常规事项的行文可授权县府办主任签发。

以县政府办公室名义发文,由县府办主任签发,如有必要,报县政府分管领导或县长签发。

县政府领导审批、签发公文,应当签署意见、姓名和完整日期。对发文和请示性公文应明确签署意(见如同意、拟同意、建议××等),“圈阅”或“签名”视为同意。对报告性公文“圈阅”表示已阅知。

五十九、县政府及各部门要进一步精简公文。加强发文统筹,建立健全发文计划和立项报批制度,严格控制发文数量、发文规格和文件篇幅。发扬“短实新”文风,减少配套发文,凡法律法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。对上级党委、政府和部门的文件,没有新的贯彻要求的,不再发文。可采用电报、电话等方式布置的,已开会部署并明确工作任务的,不再发文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的,县政府(县政府办公室)不予转发或印发。讲话稿在会议上已印发或网站已发表的,不再用文件、简报下发。县政府和县政府办公室的文件一般不超过3000字,部门报告类文件和请示类文件不超过1500字,简报一般不超过1000字,参考资料和研究报告一般不超过5000字。

六十、县政府,乡镇(街道)和各部门公文办理实行限时办结制度,一般公文处理原则上不超过3个工作日,急办件立接立办。

加强政府系统办公自动化建设,推行网上办公,严格按规范程序办理,提高公文处理时效。


第十章  政务活动


六十一、各乡镇(街道)及各部门邀请县政府领导班子成员出席有关活动,一般提前7天将方案送县府办统筹审批,紧急特殊情况可临时报批并说明原因,不得通过其他渠道直接邀请。

六十二、县政府领导班子成员未经安排不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等,原则上不出席各乡镇(街道)及各部门举办的茶话会、联欢会、团拜会。

六十三、开展政务活动要厉行勤俭节约,非外事活动现场不专门摆放花草,不铺设红地毯,不组织专场文艺表演。公务接待不上酒和高档菜肴,严格执行中央“八项规定”精神。外事活动按有关外事规定执行,杜绝铺张浪费。

六十四、改进县政府领导政务活动的宣传报道,严格执行县政府领导活动宣传报道有关规定,重点报道涉及全县重大发展和重大民生的活动,对一般性工作会议或活动不作报道。

六十五、严格执行因公临时出国(境)的管理规定,按照因事定人原则,坚持从工作需要出发安排出国(境)任务。不安排照顾性和无实质性内容的出访,不安排考察性出访。严格控制出访团组人数、出访国家数和在外停留天数,严守有关纪律要求。回国后按规定提交出访报告。

六十六、县政府领导出访不接受国(境)外企业资助出访费用,不由国内企业或下属单位分摊、提供出访费用。严格按照规定乘坐交通工具。外方所赠礼品严格按照有关规定处理。


第十一章  政务督查和目标绩效管理


六十七、把加强督查、狠抓落实贯穿于政府工作全过程,围绕县委、县政府中心工作开展政务督查,及时反馈情况,促进问题解决,推动重大决策部署的贯彻落实。

六十八、对《政府工作报告》、县政府全体会议、县政府常务会议、县政府专题会议议定决定的重大事项,县政府年度工作目标和阶段性工作要求,县政府文件中部署安排事项,各级领导批示办理事项,均要专项督查,据实通报。县府办负责跟踪督查,并及时反馈决策落实情况。

六十九、督查各乡镇(街道)及各部门,认真办理人大代表议案、批评、建议意见和政协委员提案,确保按期办结。

七十、提高督查工作科学化、规范化、制度化水平,完善责任明确、分工合理、程序规范的督查工作机制,健全督查立项、限期报告、核查复核、督促整改、情况通报、第三方评估以及督查激励等制度。

七十一、督查工作要突出实效、创新方式,提高质量和效率。紧紧围绕中心任务和重点工作,提出工作意见和建议,及时准确反馈督查情况,做到件件有着落、事事有回音,推进部署落实,促进决策完善。

七十二、健全科学合理的政府目标绩效管理指标体系和考核机制,将日常监管与年终考评相结合,体现不同部门的工作特点和不同区域的差异,公开、公平、公正进行考核。部门绩效管理考核结果报县政府常务会议审定,作为行政问责、干部任免、公务员奖惩等重要依据。

七十三、对县政府部门实施绩效管理,优化指标设置,量化考核内容,简化考核方式,通过多元化的评价机制,对各部门落实重大决策部署、履行部门职责、行政效能、服务质量、自身建设等方面的进行综合评价。加强机关行政效能建设,落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,加强行政效能监察,提高机关办事效率,严格责任追究,提高政府执行力。

七十四、统筹规范督查检查考核工作,实行年度计划和审批报备制度,严控总量和频次,切实减轻基层负担,切实防止形式主义和官僚主义。县政府各部门不得自行设置以各乡镇(街道)为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全县性督查检查考核事项,确需开展的要一事一报。


第十二章  行政权力监督


七十五、县政府及各部门要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案、批评、建议意见和政协委员提案,县政府领导领衔督办重要议、提案和批评、建议意见。

七十六、县政府及各部门公职人员要依照有关法律规定接受监察机关的监督。县政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关的监督,做好行政应诉工作,自觉履行人民法院的生效判决、裁定,自觉接受监察、审计、统计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县政府报告。

七十七、加强行政系统内部行政层级监督,严格按照《中华人民共和国行政复议法》《四川省行政执法监督条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等相关规定,及时纠正违法或不当行政行为,废止或修改违反法律、法规和规章的规范性文件,并主动垂询和认真听取各方的意见和建议。

七十八、主动接受社会公众和新闻舆论监督,对新闻媒体关注、群众热议的问题,高度重视,积极回应,调查核实,及时正确发布信息。

七十九、县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,推进信访法治化建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。县政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,接待群众来访,深入基层下访回访,督促解决重大信访问题。

八十、县政府组成人员要做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。县政府及各部门要落实行政问责制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,提高政府公信力和执行力。


第十三章  纪律和作风


八十一、县政府及各部门要认真贯彻落实全面从严治党要求,把党的政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,把“两个维护”落实到履职尽责的全过程,坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的工作部署,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止,确保政令畅通。建立健全传达学习和贯彻落实上级精神常态化机制,把党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导批示讲话、重要会议精神和重要部署等的传达学习作为县政府常务会议的固定议程;需马上传达学习和贯彻落实的,及时召开其他会议传达学习并安排部署;定期更新党中央国务院、省委省政府、市委市政府文件和领导批示及办理情况台账,确保事事有着落、件件有回音。

八十二、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可书面报告或在县政府会议上提出,在重新作出决定前,不得有与县政府决定相违背的言论和行为;某项工作涉及多名领导、多个部门的,实行牵头负责,相关领导和部门要全力配合支持,严禁推诿扯皮。代表县政府发表的讲话或文章,以及个人发表涉及未经县政府研究决定的重大事项的讲话或文章,事先必须经县政府同意;发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

八十三、县政府各部门要严格执行重大事项请示、报告制度。凡重大事项必须逐级请示、报告,对不及时报告造成工作失误的,或故意隐瞒不报造成严重后果的,按有关规定追究该部门主要负责人的责任。

八十四、县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

八十五、县政府及各部门要建设学习型机关。县政府组成人员要做学习的表率,不断充实新知识,研究新情况,积累新经验,解决新问题。坚持县政府常务会议会前学习制度。

八十六、县政府组成人员必须严格执行请销假报告制度。县长与负责常务工作的副县长一般不同时外出。副县长、党组成员外出,应事先向县长报告,由县府办通报县政府其他领导同志。县长、副县长外出活动的安排应告知县府办。副县长外出期间,如遇分工负责或分管领域内工作有重大活动或重要事项,应主动协调其他领导办理或向县长报告安排其他领导办理。

县政府各部门主要负责人离开本县外出,应事先向分管副县长请假,并报县长批准,同时送县政府办公室和县政府值班室备案,不得不请假外出和先离岗后请假。假期结束,应及时电话或短信告知审批领导和县府办,予以销假。

八十七、加强值班值守,节假日及汛期,县政府领导根据安排轮流在岗带班,负责处理紧急事务,处置突发事件。

八十八、县政府及各部门要严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神、市委市政府九项规定、县委县政府九项规定及其实施细则,全面落实廉洁从政各项规定,驰而不息转作风、反“四风”。县政府组成人员要在政德建设上树标杆、作表率,做到忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸,坚决反对隐瞒实情、报喜不报忧,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

八十九、县政府及各部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责的办理,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

九十、县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备、办公用品等方面的规定,严格控制差旅费等一般性支出,将各类会议活动经费全部纳入预算管理,切实降低行政成本。

九十一、县政府组成人员要严格遵守党章、准则、条例及各项规定,廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违规插手人事安排;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

九十二、规范公务接待工作,严格公务接待审批,严禁随意扩大接待范围和提高标准。不得用公款相互走访、送礼和宴请,不得接受下属单位安排的宴请,不得以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。不得收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,不得利用婚丧喜庆等事宜借机敛财。


第十四章  附 则


九十三、县政府直属事业单位和办事机构,适用本规则。

九十四、本规则由南江县人民政府办公室负责解释。

九十五、本规则自2020年5月19日起施行。县政府2017年2月3日印发的《南江县人民政府工作规则》,自本规则施行之日起废止。

 

 

 

 

 

 

 

 


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